奏响人民军队法治建设时代强音皇牌天下投注网

来源:http://www.prospettivedarte.com 作者:军事详情 人气:169 发布时间:2020-03-17
摘要:法治,是一个国家文明进步的重要标志,也是一支现代化军队的鲜明特征。党的十八大以来,习主席以尊崇法治的战略清醒、厉行法治的历史担当,描绘全面依法治国的“军事篇”、实

法治,是一个国家文明进步的重要标志,也是一支现代化军队的鲜明特征。党的十八大以来,习主席以尊崇法治的战略清醒、厉行法治的历史担当,描绘全面依法治国的“军事篇”、实现强军目标的“法治篇”、中国特色军事法治建设的“创新篇”。

“人民军队必须用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。”

坚定捍卫法治,改革强军的步履更加铿锵。面对改革大考,全军官兵强化维护核心、听党指挥的责任担当,勇敢挑起时代赋予的历史重任,彰显的不仅是忠诚、担当和热血,也是植根于内心深处的法治信仰。

2015年2月,经习主席批准,中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》。

夯实强军之基,人民军队步入全新“法治时间”

贯彻政治建军要求,着力推动贯彻军委主席负责制、干部选拔任用、领导干部纪律约束和参加党的组织生活以及巡视、审计、奖励表彰等方面法规制定。

党的十八大以来,军队建设法治化水平不断提升,中国特色军事法治体系不断完善,尊法学法守法用法的法治环境逐渐形成——

一件事能不能办先查政策法规,党委决策重大事项事先进行合法性审查,一切事务严格按规定程序运行……各级领导干部依法抓工作、谋发展的工作方式正在形成,官兵的满意度更高了,工作的干劲更足了。

开启法治军队新征程

法律的严肃性在于执行,权威性也在于执行。

中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》指出:力争2020年前,初步构建起包括军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系在内的中国特色军事法治体系。纵观6年来依法治军从严治军的崭新实践,特别是此次重塑军事政策制度体系的战略部署,我们欣喜地看到,顺利实现这一宏伟目标,人民军队已奏响精彩“进行曲”。

“深入推进依法治军、从严治军,是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分,是实现强军目标的必然要求。”

忠实崇尚法治,改革必成的信念更加坚定。配套的政策、健全的法治,让改革的每一步都于法有据、有章可循。把改革主张转换成法治规范,用法治方式巩固改革成果,就能确保强军兴军之路越走越宽广。

把依法治军、从严治军确立为党建军治军基本方略,是中国军队法治建设的一次历史性飞跃,标志着我们党对新形势下建军治军规律的认识达到一个新高度。

“志合者,不以山海为远。”尽管改革强军的路上布满荆棘,但只要我们坚守法治信仰、强化法治之力,就一定能把我军建成一支律令如山、能打胜仗的精兵劲旅,向党和人民交出合格答卷!

问题和现象的背后,反映的是部队法治思维、法治信仰的淡薄,折射的是治军理念的滞后,迫切需要治军方式进行一场根本性的深刻变革——

法与时转则治,治与世宜则有功。这6年,国防和军队建设法治化水平迈上新台阶,依法治军取得历史性伟大成就,军队建设、管理和军事行动日益标准化、规范化、精细化,为实现党在新时代的强军目标提供了坚强法治保障。

“整个国家都在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,军队法治建设不抓紧,到时候就跟不上趟了。”习主席在进行治国理政“顶层设计”时,明确要求把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局,上升为党的意志、国家的主张。

解放军报讯 记者严珊报道:11月13日至14日,中央军委政策制度改革工作会议在京召开,习主席出席会议并发表重要讲话。此次会议的召开,标志着军队改革向全面胜利的目标迈出坚实步伐。

全军各级严格规范,结合自身特点,建立起一套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式,推动人民军队正规化建设向更高水平发展。

中国特色军事法治体系不断完善。随着国防和军队改革深入推进,立法体制机制更加完善,立法顶层设计不断加强,重点领域立法项目有序推进。军事法规的 “立、改、废、释”全面展开,一大批改革急需、备战急用的新规新令有序推出,涉及全面深入贯彻军委主席负责制、干部选拔任用、武器装备管理、联合作战与军事训练等各个方面,一幅以法引领改革、依法推进改革、立法巩固改革的恢弘图景正在徐徐铺开。

法治,一支现代军队的鲜明特征。

穿越历史烽烟,从“三大纪律八项注意”到“一靠理想二靠纪律”,从“恢复法制”到“依法治军”,法纪严明始终是我军克敌制胜、发展壮大的法宝。人民军队将法治化作为强军兴军砥砺前行的“快车道”、作为改革强军行稳致远的“主干线”,军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化。

从军队党的建设到部队各项改革,从作战训练到作风建设,从军事人力资源到军民融合深度发展,一项项重点领域立法接连出台。

强军之基坚如磐石,改革潮涌奋楫中流。依法治军带来的内在变化,推动强军目标在部队落地生根——各级坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,全面深入贯彻军委主席负责制,维护核心、听党指挥的政治自觉和责任担当不断增强;高擎法治利剑,把和平积弊清出演训场,促进能打仗打胜仗的能力持续提升;抓深抓细作风建设基础性长期性工作,开启人民军队激浊扬清新局面。如今,全军上下用铁的信仰坚定追随,用铁的信念矢志打赢,用铁的纪律立起样子,用铁的担当扛起使命,确保我军血脉永续、根基永固、优势永存……

全军各级深入开展法治宣传教育,把法治教育训练纳入部队教育训练体系,把培育法治精神作为强军文化建设重要内容,不断强化官兵法治素养,打牢信仰根基。

2012年12月,习主席在原广州战区考察时,首次鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”;2014年10月,党的十八届四中全会首次把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局;2015年2月,经习主席批准,中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》;2017年5月,习主席签署命令,发布《军事立法工作条例》……

稀稀拉拉、松松垮垮的现象得到有效纠治,背离条令条例和法规制度的“土政策”“土办法”得到深入清理,决策有依据、行动有保障的机制正在形成,官兵关系、兵兵关系日益密切……全军部队纪律建设水平稳步提升,始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。

一支现代化的军队必然是一支变革图强的军队,一支现代化的军队也必然是一支法治军队。

“法规制度不能成为‘稻草人’‘泥菩萨’,要立好规矩更要守好规矩,定了规矩就要执行,做了规定就要来真格的。”

依法治官、依法治权取得显著成效。从《军队实施党内监督的规定》《军队实行党的问责工作规定》的印发施行,到《关于加强新时代军队党的建设的决定》《关于深入开展党的纪律教育的通知》的强力推进,无不释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。各级紧紧抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系,真正让铁规发力、让禁令生威;领导干部带头尊法学法守法用法,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,争当全面从严治军的“排头兵”,努力以 “关键少数”带动“绝大多数”。

——“五多”问题纠治稳步推进。

治军理念、治军方式发生深刻转变。新修订的共同条令自今年5月1日起正式施行,全军深入开展“贯彻落实新条令,塑造军队好样子”活动,把各项建设、各项活动纳入法治轨道。如今,我军治军方式正在加快推进“三个根本性转变”,工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的崭新气象逐渐呈现,党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面初步形成。

习主席着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设,强调“没有规矩,不成方圆”,提出要适应新体制、新职能、新使命,适应改革要求,瞄准备战急需,加紧编修新一代联合作战条令等制度规定,形成完善的军事法规制度体系。

人民军队法治建设开启一个崭新的时代——

面向官兵开设监督举报专用电话、手机和信箱,建立健全群众监督情况反馈、举报人保护、处理结果通报等制度、建立“一案双查”制度……

强化监督,持续发力。全军不断强化党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督,有效保障了部队各项工作依法而为、依规而行。

2016年4月,中央军委印发《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设的意见》,重新规定了军事立法权限,改革创新了“中央军委—战区、军兵种、武警部队”两级军事立法体制。

全方位、立体化、多形式的权力运行制约和监督体系,让强军之基更加坚实。

充实完善部队教育训练大纲,加强官兵法治基础教育训练,邀请地方法官到部队“现场说法”“答疑解难”,广泛开展“送法下基层”“解决疑难涉法问题专项服务”活动,在全军政工网开办“律师在线”栏目,开设法律专题网页,设置典型案例、热点解读、法律服务等特色栏目,组织官兵围绕“为什么要依法治军”“依法治军我们该怎么做”等话题展开讨论……

各级按照法治要求,把解决“五多”问题作为突破口,作为推进依法治军的“立信之木”,从思想理念、体制机制、方式方法上破立并举,在实施中拿出严格督查和整治措施,定出硬指标,量化控制召开会议、下发文电、派遣工作组、检查考核等活动的数量,为解决“五多”问题明确标准要求。

《决定》从起草到出台,始终在习主席领导和推动下进行。这份新形势下深入推进依法治军从严治军的纲领性文献,为新形势下深入推进依法治军明确了路线图、时间表,对于全面提高国防和军队建设法治化水平具有重大而深远的意义。

努力推动治军方式深刻变革

构建完善中国特色军事法规制度体系

——领导指挥体制更加顺畅高效。

法治,一个文明国家的重要标志。

习主席着眼推进部队正规化建设,为实现治军方式转变开出了“法治良方”。

皇牌天下投注网,适应备战打仗需要,制定出台国防交通法、军事设施保护法、部队部署和兵力调动批准权限暂行规定、武器装备管理条例、海上护航行动条例等法规,大力推进战备工作条例、联合作战法规、军事训练条例等立法进程。

我军军事法治经过长期建设取得长足进步,但必须清醒看到,面对新的形势和任务,还存在一些突出的矛盾和问题:重人治、轻法治现象还比较突出,军事法规制度体系还不够完善,有法不依、执法不严、违法不究现象不同程度存在,必须按照法治要求加快推进治军方式实现根本性转变,让不良现象失去滋生土壤。

推进强军事业,建设强大人民军队,没有法治引领和保障不行。

2014年金秋十月,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

持续开展学条令用条令活动,不断加大《军队基层建设纲要》《中国人民解放军警备条令》等条令条例和规章制度贯彻执行力度,将“纸面上的法”落实为“行动中的法”;细化完善各级各类人员岗位职责、工作标准和行为规范,使每一名官兵都在法律规范内工作、学习和生活;认真研究新形势下部队管理面临的新情况新问题,探索治军带兵特点规律,倡导依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵的良好风气。

当前,人民军队走到新的历史关头,面临着机械化、信息化建设双重跨越的挑战。构建适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的联合作战指挥体系,无论是装备技术升级、人的理念素质转型,还是军队组织形态、管理模式重塑,都需要以法治和改革双轮驱动。

“要完善立法机制,规范立法权限,加强立法顶层设计,把立法质量提高到一个新水平。”

全军各级充分发挥法治的引领、推动和规范作用,按照中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》相关规定,积极转变职能、转变作风、转变工作方式,确保改革在法治轨道上积极稳妥、有力有序推进。军委机关各部门忠实履行参谋机关、执行机关、服务机关职能,真正当好“办事员”。战区、军种领导机关围绕履行好主战主建职能,提高作战效能和建设效益。对于改革形成的法规制度,各级党委、领导和机关自觉用以统筹、引领、审视和推动改革实施;广大官兵把严格遵守、自觉贯彻改革各项制度作为履职尽责重要义务,化为支持改革、拥护改革的具体行动。

厉行法治,重在治权。全军各级紧紧抓住“治权”这个重点,把越来越多权力关进制度的笼子。

只有把权力关进制度的笼子,才能有效推动作风建设常治长效。各级以刚性的制度规定和严格的制度执行,推动作风建设由治标向治本转变。在工程建设、土地转让租赁、物资和装备采购、医疗卫生等作风建设重点领域,一项项规章制度接连出台,构筑起拒腐防变的坚固防线。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基,是我们党建军治军的基本方略,领导我军加快构建中国特色军事法治体系,加快实现治军方式根本性转变,奏响了人民军队法治建设的时代强音。

站在实现中国梦强军梦的战略高度,习主席深刻阐述依法治军、从严治军的基础性、全局性、战略性地位——

各级坚持把不折不扣贯彻落实军委主席负责制,作为最大的忠诚、最紧要的政治、最崇高的法治,作为铁规和铁律来坚守,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强贯彻落实军委主席负责制的自觉性坚定性。注重按照法治要求,强化贯彻落实军委主席负责制的执行力,严格落实请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”,建立和完善与军委主席负责制要求相适应的指挥链、管理链、监督链,切实做到一切行动听从习主席指挥。

各战区、各军兵种、军委机关各部门和武警部队根据军委部署要求,纷纷制定本领域立法规划计划。

“要增强全军法治意识”“深入推进依法治军、从严治军,首先要让法治精神、法治理念深入人心,使全军官兵信仰法治、坚守法治。”

“要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”

军队领导管理体制和联合作战指挥体制,是军队管理和作战的“中枢神经”。国防和军队建设的法治化,首先是领导指挥体制的法治化。构建符合法治要求、顺畅高效的领导指挥体制,既是深化国防和军队改革的内在要求,也是推进依法治军的题中应有之义。

——推进依法治军,必须坚持依法与从严相统一,遵循从严治军铁律,把握军队、军人、军事活动的特殊要求,努力锻造法纪严明的钢铁之师。

遵守法律、依法办事,成为领导干部选拔任用的重要条件,纳入干部考核评价体系。各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律,带头遵纪守法、捍卫法治,带头厉行法治、依法办事,自觉做到在法治之下,而不是法治之外,更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

2016年1月,在视察原第13集团军时,习主席强调要“深入推进政治建军、改革强军、依法治军”。在当年2月召开的一次重要会议上,习主席又强调,必须着力提高我军建设法治化水平。

把依法治军、从严治军确立为党建军治军基本方略

奏响人民军队法治建设时代强音 以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实之五

依法治军、从严治军,是使命任务的呼唤。

——推进依法治军,必须坚持官兵主体地位,发挥官兵主体作用,充分相信官兵,紧紧依靠官兵,尊重官兵首创精神,维护官兵合法权益,调动和发挥广大官兵投身军事法治建设的积极性主动性创造性。

习主席深刻把握军事发展规律,审时度势,鲜明提出构建完善的中国特色军事法治体系,形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。这些重要决策指示,立起了军队法治建设的“四梁八柱”,为构建中国特色军事法治理论体系提供了科学依据。

着眼深化改革急需,抓好作战部队指挥军官任职资格规定、深化国防和军队改革督查工作暂行办法、军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定、随军家属就业安置办法等法律法规制定,加快推进现役军官法、兵役法、共同条令、院校教育条例、安全条例、舰艇条令、文职人员条例等法律法规制定。

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军无法不立,法无严不威。如何让军规发力、铁律生威?

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