特朗普签署两大航天政策指令皇牌天下投注网 称

来源:http://www.prospettivedarte.com 作者:军事详情 人气:150 发布时间:2019-05-10
摘要:6月18日,美国总统特朗普签发了“太空政策指令-3”,为确保美国在太空交通管理和缓解太空碎片影响领域的领导地位提供了指引和方向。 5月24日和6月18日,美国总统特朗普签署2号航天

  6月18日,美国总统特朗普签发了“太空政策指令-3”,为确保美国在太空交通管理和缓解太空碎片影响领域的领导地位提供了指引和方向。

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  5月24日和6月18日,美国总统特朗普签署2号航天政策指令(SPD 2)——“简化商业利用航天的监管”和3号航天政策指令(SPD 3)——“国家空间交通管理政策”,SPD 2直接要求对现有商业航天的政府管理机制及框架进行改革,确保美国在商业航天领域的领先地位;而SPD 3虽然看似只是讨论空间交通管理,与商业航天没有直接关系,但其很多内容都与商业航天直接有关,同样也是促进商业航天发展。

  确保随着商业和民用太空交通的增长,美国在提供安全可靠的太空环境方面处于领先地位。①随着太空对抗性日益加剧,美国防部需高度重视保护美国太空资产和利益。②随着太空商业化程度越来越深,需制定一个太空交通管理框架,以保护美国国家利益并顾全私营部门需求。

  背景

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  特朗普早在竞选时就主张鼓励商业航天发展,以提振美国经济发展和扩大国内就业。在其上任后,特朗普采取了一系列措施,鼓励商业航天发展。2017年2月,特朗普要求NASA组建研究团队,研究如何实现从国际空间站到商业空间站的无缝、低风险过渡以及起草“太空产业化倡议”,以重视经济增长和增加就业岗位;2017年6月30日,特朗普签署总统令,重新设立国家航天委员会,从国家层面对载人航天、商业航天与军事航天进行顶层规划,该委员会将下设“用户咨询小组”,由参与航空航天活动的工业界及其他非联邦政府代表组成,作为智囊团为美国航天发展建言献策。在国家航天委员会的推动下,特朗普于2017年12月签署1号航天政策指令(SPD 1),要求美国重返月球;而随后签署的SPD 2和SPD 3,也是该委员会经过多次研讨得出的结论。

  减少轨道碎片对所有国家共同利益造成的不断增长的威胁。①寻求并利用政府与商业部门技术,来跟踪和监测太空碎片。②升级美国轨道碎片缓解标准策略,并为卫星设计和操作制定新准则。

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  SPD 2指令的主要内容

  率先开展新的数据共享计划,更有效地管理太空交通。①美国应继续免费提供太空态势感知基础数据和太空交通管理基本服务。②美商务部将向公众提供太空安全数据和服务,同时美国防部继续维持权威的太空物体编目。

  SPD 2要求美国务院、国防部、商业部、交通部、国土安全部、劳工部、国家情报局、(白宫)管理与预算办公室、国家安全事务主席助理、美国家航空航天局、(白宫)科学与政策办公室、负责国土安全和反恐事务的总统助理、美军参谋长联席会议主席等机构,采取措施简化商业航天监管、促进其发展,确保美国商业航天的领先优势。该指令从政策、发射与再入许可证、商业远程遥感、商业部机构调整、无线电频谱、出口许可证管理等6个方面提出具体要求。

  通过增强能力、制定标准和最佳策略,维持并扩展美国在太空领域的领导地位。①改进太空态势感知数据标准和信息共享;②利用美国的标准和最佳策略,来塑造国际准则;③简化阻碍商业航天发展的流程并减少监管负担,使美国商业航天部门在太空领域引领全世界。

  政策  要求政府各机构要通过各项法规实现促进经济增长,减少纳税人、投资者和私人企业的不确定性,保护美国家安全、公共安全和外交政策利益,以及确保美国在商业航天领域的领导地位。

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  发射与再入许可证  交通部长应于2019年2月1日之前完成商业航天飞行发射与再入许可证相关管理规定的审查,对不合适的规定进行删除或修订;对所有类型的商业航天飞行发射和再入操作实行单一许可证制度;国防部、交通部、NASA协同对联邦政府中和商业航天发射与再入相关的需求、标准和政策进行审查,以在不危及国家和公众安全的前提下简化需求。

  重新焕发太空领域的活力:为重获美国在太空领域的领导地位,总统特朗普已做出一系列努力。

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  ①2018年5月24日,签署“太空政策指令-2”,旨在改革美国商业太空监管框架,以确保美国在商业太空领域的领导地位。②2018年3月23日,发布《国家太空战略》,提出了确保美国在太空环境中保持强大和竞争力的方法。③2017年12月11日,签署“太空政策指令-1”,要求NASA使美国航天员重返月球,后续将人类送往火星。④2017年6月30日,签署24年来首次重启国家航天委员会的执行令。(作者署名:国防科技要闻/冯云皓)

  商业遥感  该指令签署90天内,在国务院、国防部、NASA和联邦通信委员会的支持下,商业部应该完成“1992年陆地遥感政策法”的审查与修订;在审查与修改完成120天内,商业部应向管理和预算办公室提出一项新的立法建议,以鼓励扩大商业遥感活动的许可。

  商业部机构调整  该指令签署90天内,商业部应成立一个新的“一站式”机构,专门负责商业航天飞行相关活动的管理。

  无线电频谱  该指令签署90天内,在联邦通信委员会与国家航天委员会的支持下,商务部和科技与政策办公室联合向总统提交一份报告,研究如何通过无线电频谱政策、管理和美国在国际电信联盟与其他多边论坛上的活动来提高美国航天企业全球竞争力。

  审查出口许可证管理  要求国家航天委员会启动一项影响商业航天飞行活动的出口许可管理的审查,并在180天内提出修改意见。

  SPD 3指令的主要内容

  SPD 3要求美国务院、国防部、商业部、交通部、国土安全部、国家情报局、(白宫)管理与预算办公室、国家安全事务总统助理、美国家航空航天局、(白宫)科学与政策办公室、负责国土安全和反恐事务的总统副助理、美军参谋长联席会议主席等机构,采取措施建立空间态势感知数据开放式架构,以促进空间态势感知数据的更大程度共享;同时建立空间交通服务管理框架,以实现空间环境的安全、稳定和可持续。

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  政策  目前空间正变得越来越拥挤和竞争,这给美国的空间活动的安全性、稳定性和可持续性带来挑战。为保持在空间的领导地位,美国必须为空间交通管理制定新的途径以消除在当前和未来空间活动的风险。这种新途径必须优先关注空间态势感知(SSA)和空间交通管理(STM)领域科学与技术的创新,充分考虑国家安全因素,鼓励美国商业航天产业发展,建立现代化空间交通管理体系,推动国际社会建立空间安全标准和最佳实践。

  空间交通管理相关的4大原则 

  ①美国认可并鼓励其他国家也认可以下四条原则:安全、稳定和可持续性,是所有商业、民用和国家安全空间活动的基石,创造安全、稳定和可持续的空间环境,是所有航天相关国家共同的利益和责任;

  ②及时、可行动的空间态势感知数据和空间交通管理服务对空间活动十分必要,在不影响国家安全的前提下,由美国政府所有的空间态势感知基础数据和空间交通管理基础服务,应该供用户免费使用;

  ③轨道碎片对空间活动的威胁越来越严重,应定期修订碎片减缓准则、标准和政策,在美国国内实施并向国际社会推广,以减少轨道碎片不利影响;

  ④一整套空间交通管理框架应包括最佳实践、技术指导、安全标准、行为规范、发射前风险评估和在轨防撞服务等内容,该框架对于实现可持续性的空间运行环境十分重要。

  美国政府部门的9大目标  根据上述4条原则,美国的执行部门和机构应当追求以下9大目标:

  ● 一是推进空间态势感知和空间交通管理的科学与技术发展。

  ● 二是减轻轨道碎片对空间活动的影响。

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