河南省纠正行业不正之风领导小组关于批转《2

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摘要:    更多信息请访问: 新浪中小学教育频道 省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局研究制定的《2007年全省治理教育乱收费工

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  省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局研究制定的《2007年全省治理教育乱收费工作实施意见》已经省纠风领导小组同意,现转发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。(此件传达至全省各级各类学校)

  去年初,省纠风办就会同教育、物价、财政、审计、新闻出版等部门专门召开联席会议,安排部署全年工作。各地针对教辅资料征订发行、补课收费、社会办学机构杂乱等难点问题开展了调研或试点规范,积极探索“疏堵结合”的办法和措施。去年,株洲市开展了对民办教育(培训)机构收费、办学行为的专项治理,清理无证民办培训机构226个,取缔63个,下达停办通知书207份,整改通知书310份;长沙、怀化等地出台了规范教辅资料征订发行的暂行办法;长沙、永州、益阳等地对中小学食堂伙食管理进行了规范。

  重申“义务教育阶段办学行为十不准”:(1)不准义务教育阶段学校组织招生考试。坚持义务教育阶段公办学校免试相对就近入学,任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试的方式择优选拔新生。经教育部备案的外语学校招生可以进行必要的外语能力测试,但不得进行其他方面的测试和考试,其外语能力测试方案必须报省教育厅备案。(2)不准举办或变相举办重点班,学校要实行均衡编班,均衡配备任课教师。(3)不准义务教育阶段学校安排早、晚自习(寄宿制学校除外)。不准在双休日、节假日统一组织学生集体补课或上新课。(4)不准组织学生参加各种商业性庆典活动。(5)不准任何单位或个人组织学生参加未经省级教育行政部门批准的各类竞赛活动。(6)不准市、县教育部门组织任何形式的统一考试。以质量监测为目的的抽测,每学年不超过一次,学生比例不超过本年级的20%,不准以质量抽测结果进行校际间排名。不准层层下达升学指标,并以指标完成情况奖惩学校、校长和教师。不准公布学生考试排名。(7)不准选用教育部和省教育厅确定的普通中小学教学用书目录之外的教材。不准任何部门、团体、机构和学校强行搭车征订或摊派各类教辅材料、学习用品等。(8)不准开除学生或以任何理由将学生驱赶出校园。不准体罚或变相体罚、侮辱学生。(9)不准公办学校搞“一校两制”、招收择校生。公办中小学举办分校必须具有独立的法人,必须实行独立的经费核算和人事管理,有独立的校园、校舍,独立进行教育教学。(10)不准任何学校拒收经教育行政部门认定分配的进城务工就业农民子女入学。

  本报1月9日讯(记者 黄纯芳)新年伊始,从全省纠正行业不正之风办公室传来消息,我省去年规范办学行为,大力整治教育乱收费取得成效。据统计,全省共查处各类学校乱办班、乱收费等问题涉及金额3576.64万元,已清退2941.06万元,419名相关责任人受到处分或处理。

  (五)严格规范中小学办学体制改革试验学校的办学行为。

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2007年全省规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见

  去年8月,省纠风办会同省教育厅等单位对全省义务教育阶段改制学校清理规范工作开展了复核检查,并于去年9月对长沙、岳阳、衡阳、永州进行了重点抽查。全省98所高中改制学校,目前已规范76所。

  二○○七年四月五日

  我省去年底制定下发了《关于规范我省城市义务教育学校“一费制”收费办法及其他收费问题的通知》(豫发改收费(2006)1710号),允许城市义务教育阶段经同级价格、教育、财政部门共同组织验收,达到信息技术教育配备与验收标准和具备取暖条件的学校在杂费中加收信息技术教育费和取暖费,借读生交纳借读费后不再交纳杂费,对进城务工农民子女上学收费,应与城市居民子女一视同仁,即到教育行政部门认定分配的学校上学,学校不得收取借读费。城市义务教育学校,按照教学大纲开展社会实践活动的交通和食宿费用经省辖市价格主管部门核定后,按照自愿原则收取,不得强制收费。不符合政策规定的收费一律予以取消;严禁在“一费制”外增加收费项目或提高“一费制”收费标准。

  1、认真落实我省城市义务教育学校新的“一费制”收费办法。

  省教育厅、省政府纠风办、省监察厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局

  认真贯彻落实新修订的《义务教育法》,进一步强化政府对义务教育的保障责任,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,积极推进农村义务教育经费保障机制改革,推动政府落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村,逐步将农村义务教育的各项需求全面纳入公共财政保障范围,全面建立中央、省、市、县分项目、按比例分担农村义务教育经费保障新机制。全部取消农村义务教育阶段各项行政事业收费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。农村义务教育阶段学校,由政府财政资金建设的学生宿舍,不得再向学生收取住宿费。使用其他资金建设的学生宿舍,在公用经费基本标准落实到位前,如学校经费确有困难的可适当收取住宿费,但必须由省辖市价格、财政、教育部门从严审核,严格控制,住宿费标准最高不得超过50元/生期,并从2009年春季开始全部取消。督促落实提高农村中小学预算内公用经费拨款标准。严禁截留、挪用预算内公用经费,保证中小学预算内公用经费全额落实到基层学校。

  (四)进一步规范民办学校的收费行为。

  各省辖市和重点扩权县(市)教育局制定公办普通高中的招生计划要主动征求同级财政、发展和改革委(价格)、纠风部门的意见。凡办有分校的公办高中,必须带头实行“阳光招生”,学校的招生计划、录取分数线、录取结果均向社会公示,不得降低统招比例扩大分校招生。教育、纠风、发展和改革委(价格)、财政部门对招生的全过程进行监督。

  4、切实加强中小学教材和教辅材料的管理。

  (二)进一步规范中小学收费行为。

  继续巩固完善高校招生“阳光工程”政策,坚决制止与录取挂钩的各种乱收费。进一步规范高校收费,严格执行已经明确的收费政策和管理措施。严禁以任何理由、任何形式提高或变相提高收费标准,禁止高等学校以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费,严禁向学生收取“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”、“重修费”、“高考录取通知书邮寄费”、“本科生录取费”、“学位申请费”、“答辩费”、“论文印制费”、“旁听费”、“注册费”、“建校费”以及押金和保证金,首次办理各类证、卡不得向学生收取工本费;毕业生违反协议,未到协议单位就业的,不得由学校向毕业学生收取“违约金”;不得以任何理由、任何名义向学生收取捐款。高等学校收费按学年或学期收取,不得跨学年收取。严禁学校以按学分制收费为名变相提高收费标准。严禁强行向学生提供有偿服务,并从中牟取不当利益。高等学校的行政事业性收费资金必须上缴财政专户或国库,实行“收支两条线”管理,严禁计入“教育事业收入”、“其他收入”或直接坐支,脱离财政监督。要加强收费票据的管理,收费时必须统一使用省财政厅印制的行政事业性收费票据。开具票据时要填清收费项目和收费标准,不得使用过期作废票据,不得多人一张票据,更不得使用“河南省统一财务收款收据”或打白条收取行政事业性费用。

发文单位:河南省纠正行业不正之风领导小组

  重申“规范中小学收费十条禁令”:(1)严禁中小学擅立收费项目和提高收费标准。未经公示的收费项目和标准,学生有权拒交。(2)严禁公办中小学搞“一校两制”、“校中校”高收费。(3)严禁向实行“两免一补”的学生收杂费和预收课本费。(4)严禁向义务教育阶段教育主管部门认定分配到各学校的进城务工农民上学子女收取借读费。(5)严禁公办中小学校以改制为名高收费、与招生挂钩向学生乱收费。(6)严禁中小学校及在岗教师组织本校学生在校内外进行有偿补课活动。(7)严禁通过学生搞任何摊派。(8)严禁强行收费统一组织学生参加商业保险(商业保险机构不得通过学校向学生推销保险业务,学校其他教职人员一律不准代办保险业务)。(9)严禁强行收费组织学生统一着装。(10)严禁以勤工俭学名义向学生收取钱物。

  根据上级关于规范办学、收费行为的规定和省七部门的实施意见,省教育厅去年分别制定了“义务教育阶段办学行为十不准”和“规范中小学收费十条禁令”,要继续严格执行。

  公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策,即限人数、限分数、限钱数。今年全省各级公办高中招收择校生比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数的30%,现有比例已低于此标准的,不再提高;不得在“三限”生之外,以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生;招收择校生要按照报名学生的考试成绩从高分到低分依次录取,一次招满,并进行公示;进一步降低择校费收费标准。学校按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费。学生中途转学或退学时,学校要按学期退还相应的择校费。择校费不得用于教师个人福利,严禁向择校生收取赞助费、建校费、捐资助学费等。

  全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室《关于进一步明确在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(保障办(2007)2号)已就有关问题做出全面、明确的规定,省教育厅已下发具体贯彻落实意见(教财(2007)77号)。各地各学校要切实做好宣传工作并严格遵照执行,严禁“一边免费,一边乱收费”。

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